安大略省蓝箱监管概述

2020 年 10 月 19 日,安大略省政府发布了 蓝盒法规草案 它提议让生产商对 Blue Box 承担 100% 的物理和财务责任,这是安大略省的一项回收计划,用于回收纸张、玻璃、纸板、塑料等材料。这与生产者和市政当局平均分担成本的现行制度形成鲜明对比。该法规对凯发k8网址手机下载很重要,因为他们有法律义务根据向该省供应的总量收集和管理印刷纸和包装。资源生产力和回收局 (RPRA) 将监督该计划。根据成员反馈,RCC 就法规草案与政府进行了磋商,并于 2020 年 12 月提交了正式意见书。

2021 年 6 月 3 日,政府发布了 最终的蓝盒规定.计划过渡将在 2023 年 7 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日之间进行,生产商到 2026 年将完全控制该系统。安大略省的 1,900 名管家将每年对回收的贡献增加四倍多,从每年 1.35 亿美元增加到每年 6 亿美元,作为根据德勤为行业准备的估计。自蓝盒系统启动以来,企业已为该计划贡献了超过 16 亿美元。

为了帮助会员更好地了解时间表和监管义务,我们将最终法规及其对凯发k8网址手机下载的影​​响分为以下几个部分。 如果你有问题,请告诉我们。

最终法规
生产者注册:
– 生产者需要在 RPRA 或之前注册 2021 年 10 月 1 日

与 PRO 的生产者代表协议:
如果生产商选择与 PRO 达成协议,则必须在以下日期或之前向 RPRA 提交信息:
2021 年 8 月 1 日 或自生产者签订协议之日起 5 天

PROs 协商分配表的规则:
– 初始分配表必须在当天或之前提交给 RPRA 2022 年 7 月 1 日 并有一个收集期开始于 2023 年 7 月 1 日

过渡:
2023 年 7 月 1 日 – 2025 年 12 月 31 日 (每年大约有 1/3 的城市在转型)

最终规定 对凯发k8网址手机下载的影​​响
“蓝盒材料”包括主要由纸、玻璃、金属、塑料或以下材料组合制成的材料:

蓝盒包装
– 产品随附的初级包装、便利包装或运输包装
– 集成到包装中的辅助产品
– 随食品/饮料产品一起提供的吸管、餐具或盘子等产品,这些产品有助于该产品的消费,并且通常在一次性使用后进行处理,无论它们是否可以重复使用。

包括印刷的/未印刷的(例如,杂志、报纸、目录、用于书写/复印的纸张、宣传材料等)
不包括:硬/软封面书籍、精装期刊等,或在提供给最终用户时为蓝盒包装或类似包装的产品的任何产品。

包装类产品 包括铝箔、金属托盘、保鲜膜、包装纸、纸袋、饮料杯、塑料袋、纸箱/信封,具有以下特点:
– 通常用于产品的容纳、保护、处理、交付、展示或运输
– 通常在一次使用后进行处理,无论是否可以重复使用。
– 产品在提供给最终用户时不用作包装
不包括: 由柔性塑料制成的产品,通常用于盛装、保护或处理食物,例如保鲜膜、三明治袋或冷冻袋。
鉴于凯发k8网址手机下载销售的商品种类繁多,大多数(如果不是全部)材料类别可能都有义务。

一次性物品(例如吸管、餐具等)的指定将影响一些成员,但鉴于拟议的联邦一次性物品禁令,这可能无关紧要。

需要注意的是,多件包装类产品(例如,出售给客户的金属托盘包装)被捕获。

尽管指定了可堆肥材料,但政府并未提出单独的管理目标。可堆肥有单独的报告要求,以帮助收集数据和填补知识空白。

与安大略省的电池和电子产品法规类似,政府包含了生产商等级定义。这是一种强制生产者承担义务的综合方式,即使他们在安大略省没有实际地点。

最终规定对凯发k8网址手机下载的影​​响
蓝盒包装 – 品牌持有者添加的部分
1. 品牌持有人(加拿大居民)
2. 进口商(安大略省居民)
3. 向客户提供产品的凯发k8网址手机下载  
进口商添加的蓝盒包装部分
1. 进口商(安大略省居民)
2. 向客户提供产品的凯发k8网址手机下载
对于上述未提及的 Blue Box 包装的任何部分,生产商是向客户提供产品的凯发k8网址手机下载

纸和包装类产品
1. 品牌持有人(加拿大居民)
2. 进口商(安大略省居民)
3. 向客户提供产品的凯发k8网址手机下载

特许经营权
如果根据上述定义获得特许经营权,则生产商是特许人。

市场卖家
如果凯发k8网址手机下载被上述部分之一捕获并且是市场卖家(即,与市场促进者签订了销售产品的合同),则市场促进者是指定的生产者。

市场促进者 means a person who:
(a) 与市场卖家签订合同,通过以下方式促进市场卖家产品的供应,
(i) 拥有或经营面向消费者的在线市场或论坛,在该市场或论坛中列出或宣传供应市场卖家的产品, and
(ii) 在市场卖家和买家之间传输或以其他方式传达要约或接受, and
(b) 规定将市场卖家的产品实际分发给消费者,例如通过产品的存储、准备或运输。
对于蓝盒包装、纸张和类包装产品,第一个被捕获的生产者是品牌持有者。这将吸引拥有自己品牌产品线的凯发k8网址手机下载。

如果加拿大没有品牌持有人,则该义务由居住在安大略省的进口商承担。在某些情况下,凯发k8网址手机下载可以归类为进口商,或者作为向客户提供产品的凯发k8网址手机下载的义务生产商。

如果指定的材料是由安大略省的分销商提供给您的,那么该企业将被视为有义务的生产商,因为它是安大略省的进口商。

对于蓝盒包装,重要的是要考虑进口商/凯发k8网址手机下载是否添加了包装,因为他们将对添加的内容负责。例如,如果蔬菜有包装,但凯发k8网址手机下载决定添加额外的塑料包装,则凯发k8网址手机下载有义务使用塑料包装。

该法规还包括一个关于市场卖家和服务商的部分。例如,卖家可能是小型独立商家,而服务商可能是拥有市场平台的大型凯发k8网址手机下载。

该条款仍然提供了捕获外国卖家目前未支付的材料的好处,因此从本质上讲,它有助于消除外国搭便车者。

最终规定 对凯发k8网址手机下载的影​​响
如果生产者从产品和服务中获得的年收入是 不到 200 万美元,他们免于:
– 第三部分(分配表)
– 第四部分(根据分配表收集)
– 第六部分(管理)
– 第 VII 部分,第 66 节(注册、报告、审计和记录保存 – 证明年收入低于 200 万美元的任何记录除外)
– 第八部分(推广和教育)

生产商与 超过 200 万美元 销售人员仍然需要注册、报告和保存记录。如果他们供应的材料少于以下数量,则他们将免于对给定材料类别的管理要求:
– 9 吨纸
– 2 吨硬塑料
– 2 吨柔性塑料
– 1 吨玻璃
– 1 吨金属
– 1 吨非酒精饮料容器
小生产者豁免,也称为最低限度,是一种减少小生产者成本和行政负担的方法。

根据年收入和供应吨数,一些凯发k8网址手机下载在材料收集/管理、注册、报告等方面将获得豁免,并且没有任何义务。
 
美元金额阈值与当前系统下的金额相同。鉴于吨位门槛,销售额超过 200 万美元的小型企业仍有机会获得豁免。

可回收材料 回收率:2026-2029 回收率:2030 年后
80% 85%
硬质塑料 50% 60%
柔性塑料 25% 40%
玻璃 75% 85%
金属 67% 75%
非酒精饮料容器 75% 80%
最终规定对凯发k8网址手机下载的影​​响
管理要求 = A x B
– A = 生产商需要在上一年报告的材料类别中的 Blue Box 材料的重量(吨)
– B = 前一年材料类别的回收率(见上表)

在过渡期间,管理要求将“尽力而为”:
– 生产商2023年管理目标降低三分之二
– 生产者 2024 年的管理目标减少三分之一
——2025年的管理目标不减。
管理要求是生产商(例如凯发k8网址手机下载)必须管理的最低数量的蓝盒材料。

通过减少 2023 年和 2024 年的“尽力而为”目标,生产商将有更多时间来适应过渡并确保系统有效运行。

与法规草案不同,使用回收材料并没有减少。

适用于所有类别的生产者的收集要求 蓝盒材料除了:

• 仅生产豁免材料(例如可堆肥材料,仅受报告要求约束)的生产商;
• 已经建立了满足所有规定标准的替代收集系统的生产者;
• 低于每个材料类别的小生产者豁免阈值的生产者

符合条件的来源包括住宅、设施和公共 spaces as follows:

最终规定 对凯发k8网址手机下载的影​​响
住宅:
– 永久性和季节性单单元住宅(在符合条件的社区内)

设施:
– 多单元住宅楼(例如,公寓楼、共管公寓)
– 长期护理院(非营利性或包含在 2019 年 8 月 15 日的 WDTA 蓝盒计划中)
– 养老院(由市政当局或不以盈利为目的经营的实体经营,或包含在 2019 年 8 月 15 日的 WDTA 蓝盒计划中)
– 公立和私立学校

公共空间(截至 2026 年 1 月 1 日):
– 公园、游乐场或人行道的户外区域
– 市或省管辖范围内的公共交通站或停靠站,包括轨道级停靠站,通常为公众提供访问权限

符合条件的公共场所服务标准:
在每个日历年,生产商应在每个符合条件的社区中提供数量等于或大于由以下等式确定的数量的蓝盒容器,该社区为生产商分配了符合条件的来源: A × B / C

A = 上一日历年符合条件的社区的居民人数除以:
(a) 400,如果符合条件的社区的人口等于或大于 500,000;
(b) 600,如果符合条件的社区的人口等于或大于 30,000,但少于 500,000;
(c) 800,如果符合条件的社区的人口等于或大于 5,000,但少于 30,000;和
(d) 1000,如果符合条件的社区人口少于 5,000,并且在任何符合条件的社区中至少有一个蓝盒容器
B = 每个材料类别中蓝盒材料的总重量,认证的可堆肥产品和包装除外
C = 每个材料类别中所有蓝色盒子材料的总重量,认证的可堆肥产品和包装除外

过渡期间 - 公共空间:
蓝盒容器必须在与 WDTA 蓝盒计划下的符合条件的社区相同的公共场所和相同数量的公共场所提供。
通过通用收集系统,凯发k8网址手机下载将有义务从所有符合条件的来源和社区收集。

公共空间,如公园和游乐场,在咨询过程中没有被考虑在范围内,这对生产者来说意味着成本的显着增加。

与法规草案相比,RCC 成功地倡导取消与垃圾箱配对和服务业务改进领域 (BIA) 相关的要求。现在有一个取决于符合条件的社区的人口规模的 bin 比率。

购物中心和办公楼不属于“设施”的定义。
符合条件的社区:
– 位于远北地区以外的所有市政当局、当地服务委员会区域和保护区都将是符合条件的社区(包括人口低于 5,000 的社区)。
纳入人口低于 5000 的社区将增加约 5% 的吨位,但我们预计成本将超过 5%(考虑到需要覆盖的长距离、低人口密度等)。缺乏数据使我们无法对这将增加多少进行明确的成本评估。  

最终规定 对凯发k8网址手机下载的影​​响
RPRA 生产者注册:
– 如果您目前是为安大略省消费者提供蓝盒材料的生产商,您需要在 RPRA 或之前注册 2021 年 10 月 1 日。  
– 如果您在 2021 年 10 月 1 日之后成为蓝盒材料的生产商,您必须在成为生产商后 30 天内向 RPRA 注册。  

生产者注册 PRO:
– 如果生产商选择与 PRO 达成协议,则必须在以下日期或之前向 RPRA 提交信息:
2021 年 8 月 1 日 或自生产者与 PRO 达成协议之日起五天。

为了参与分配表的规则创建,PRO 必须向 RPRA 注册并提交信息。 2021 年 8 月 1 日 - 2021 年 11 月 1 日。
时间表很短,因此凯发k8网址手机下载必须跟踪截止日期,包括注册。 RCC 将继续支持该领域的成员。

最终规定对凯发k8网址手机下载的影​​响
分配表的规则制定
为了参与分配表的规则制定,PRO 必须:
– 与一个或多个生产商签订了代理协议
– 代表至少 20,000 吨 Blue Box 材料的总供应量
– 已在 2021 年 8 月 1 日至 11 月 1 日期间向 RPRA 注册

规则必须得到代表的 PRO 的同意 66% 谈判桌上的所有生产者吨数。提议的规则可以在当天或之后提交给 RPRA 2022 年 1 月 1 日.
– 初始分配表必须在当天或之前提交给 RPRA 2022 年 7 月 1 日 并有一个收集期开始于 2023 年 7 月 1 日.
– 如果规则不是由 2022 年 7 月 1 日, 部长可以介入并制定规则。部长还有权随时制定、替换和/或修改规则。
生产者将有机会与生产者责任组织 (PRO) 签约,以帮助履行收集和报告等义务。

为了确定系统的设置方式,PROs 将共同制定规则——这将包括该省如何公平地划分以确保全面的收集服务。

分配表将确保全省所有符合条件的来源(例如住宅)都由 CCS 提供服务。它将公平地列出生产者负责哪些住宅、设施和公共空间(即,谁在哪里做什么)。

最终,分配表中的规则对生产者和 PRO 具有监管作用。这种方法的一个好处是可以预测您在资助 CCS 方面的个人义务。

最终规定 对凯发k8网址手机下载的影​​响
年度报告:
从 2022 年开始,年度报告必须由 4月30日 每年的(基于上一年的供应量),除非生产商低于小生产商豁免门槛。信息类型包括:
– 上一年提供给安大略省消费者的蓝盒材料的重量
– 描述上一年为履行职责而采取的行动
- 和更多
有特定的报告要求 经过认证的可堆肥产品和包装.

可用的扣除额如下(有关更多信息,请参阅法规第 45 节):
信息需要提交给 RPRA(如适用),包括:
i.  每种材料类别中蓝盒材料的重量。

ii.  根据第 i 项要求提交的每个材料类别中蓝盒材料的重量是,
A. 存放在一个容器中的位置是,
1. 不是合格的来源,并且
2. 供应和使用或消费与蓝盒材料相关的产品的地点,以及
B. 在安装或交付相关产品时从符合条件的来源收集。

三、  根据第i项要求提交的每个材料类别中蓝盒材料的重量 ii. 要求提交的每个材料类别中蓝盒材料的重量。

审核(每 3 年):
在或之前 2027 年 4 月 30 日, 之后每三年,生产商必须对前三个日历年进行独立审核。
报告是评估绩效的重要方式。生产者责任组织 (PRO) 可以协助凯发k8网址手机下载进行报告。

由于缺乏关于可堆肥的数据,仅报告可堆肥的要求(对可堆肥没有单独的管理要求)将有助于填补这一知识空白并为后续步骤提供信息。

提供现场(例如,店内、购物中心等)消费的产品(例如,食品、咖啡)或包装从合格来源(例如,客户的家)交货时。例如,凯发k8网址手机下载通常在家具交付后将包装带回配送中心/商店。在这种情况下,包装最终不会进入住宅废物/回收流,并且可以按照 (iii.) 进行扣除。

最终规定 对凯发k8网址手机下载的影​​响
材料必须是:
– 以法语和英语提供
– 可在可公开访问的网站上获得
– 印刷并邮寄给生产者有收集责任的每个合格来源,至少每年一次。

P&E 计划要求包括:
– 可包含在蓝盒容器中的完整材料清单
– 不能包含在蓝盒容器中的材料清单
– 描述如何更换容器或如何请求额外的容器
– 生产者将如何履行其收集责任的描述
– 联系信息(电话/电子邮件),人们可以在这里提问、索取容器等。

在过渡期间(2023-2026),有额外的 P&E 要求, 例如:
– 描述市政当局以前提供的收集服务的任何重大变化(包括更改可以放入蓝框中的材料/更改分类程序)
– 关于如何准备容器材料的描述(例如冲洗)
– 关于材料应如何分类或装袋的描述

替代收集系统还有额外的 P&E 要求 - 看 规定 想要查询更多的信息。
如果凯发k8网址手机下载有义务,他们将不得不开发宣传和教育材料——PRO 可以帮助完成这项工作。最终,P&E 有助于教育消费者并鼓励对有助于减少污染的材料进行适当分类。

需要注意的是,在过渡期间还有其他要求,以便消费者了解任何变化(例如,哪些材料可以放入蓝盒)。

最终规定 对凯发k8网址手机下载的影​​响
过渡期将从 2023 年 7 月 1 日开始,到 2025 年 12 月 31 日结束。

A 蓝盒过渡时间表 与最终法规一起作为单独的 PDF 提供。  
该法规草案最初从 2023 年 1 月 1 日开始过渡,但现在已推迟到 2023 年 7 月 1 日,以便为生产商/PRO 提供更多准备时间。

在可能的情况下,过渡清单相当平衡且按地域分组,因此每年有 1/3 的城市将进行过渡——2023、2024、2025 年。这将有助于在整个过渡期间分散凯发k8网址手机下载的成本,而不是一次过渡所有城市(高昂的前期成本/复杂性)。分阶段的方法也将有助于最大限度地减少对系统的干扰。

最终规定 对凯发k8网址手机下载的影​​响
补充收集系统
除了通用的收款系统,个体生产者还可以建立补充的收款渠道(店内回收、收款活动等)。这将超过通过 CCS 达到的性能。

替代收集系统
生产商可以为一种或多种蓝盒材料建立替代收集系统。
任何替代系统必须:
– 使生产者能够履行其管理义务
– 全年运营/在正常营业时间开放
- 和更多
除了通用的收集系统,凯发k8网址手机下载在开发补充或替代收集系统时还有其他选择。补充系统可以帮助有义务的凯发k8网址手机下载收集更多材料以达到高性能水平。

凯发k8网址手机下载也可以决定建立替代收集系统,而不是为 CCS 做出贡献。尽管这是一个选项,但还有其他要求。

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